La gobernanza del litio y el cobre en los países andinos

En este trabajo se abordan los siguientes ODS:

ODS 6
ODS 9
ODS 12
ODS 16

Este libro desarrollado por la División de Recursos Naturales y la GIZ en el marco del Programa MinSus sintetiza y compara la gobernanza del cobre en Chile, Ecuador y Perú y la gobernanza del litio en Argentina, Bolivia y Chile. Este libro surge en el marco de los esfuerzos de la CEPAL de explorar y analizar la gobernanza de los recursos naturales en la región andina. El libro busca situar las experiencias de los países andinos en la gobernanza de sus recursos mineros y estudiar las diferencias en la gobernanza del cobre y del litio en los diversos contextos nacionales seleccionados. En el libro: i) se establecen las diferencias clave de los modelos y procesos de gobernanza minera de los países andinos y los resultados de los procesos de toma de decisión en los arreglos institucionales y de políticas públicas; ii) se establecen diferencias y similitudes en la gobernanza de un mismo recurso mineral en diversos países andinos en períodos temporales iguales que permiten su comparación; iii) se identifican desafíos de política pública vinculados con la gobernanza de los recursos mineros; iv) se busca comprender cómo los marcos normativos que regulan el litio y el cobre impactan en la capacidad para alcanzar los objetivos que persiguen las estrategias diseñadas por los Estados en relación con el recurso; y, v) se busca analizar el papel que juegan los distintos actores en el desarrollo de las estrategias diseñadas por los Estados, a partir de sus recursos y las modalidades de interacción entre ellos.

 

El libro se organiza en dos capítulos. En el primero, Obaya y Pascuini comparan los modos de gobernanza del litio en la Argentina, Bolivia y distinguen las respuestas diversas de estos tres países a los objetivos de aumento del volumen de producción, mejora de las condiciones de apropiación de la renta por parte del Estado y aumento de la localización de eslabonamientos productivos locales. Los autores exploran la importancia del sistema normativo minero en estos tres países, que influye decisivamente en la capacidad de los gobiernos para realizar políticas dirigidas al desarrollo de eslabonamientos productivos. También exploran las estrategias desarrolladas por los países para cerrar la brecha tecnológica, además de los vínculos de la gobernanza del recurso y las comunidades originarias que habitan en las zonas aledañas a los salares en el triángulo del litio. En el segundo capítulo, Poveda Bonilla compara los modos de gobernanza del cobre en Chile, el Ecuador y el Perú; el contexto bajo el que opera el proceso de gobernanza; los ámbitos decisionales que definen las dinámicas de toma de decisiones de política; los actores que forman parte de este proceso e influyen en él, y los desafíos de gobernanza y política pública vinculados al recurso en estos países andinos. Con ello se pretende establecer las diferencias y semejanzas en la gobernanza del cobre entre estos tres países, explorar los elementos específicos de cada caso y analizar sus marcos normativos en relación con la gobernanza y la gestión del cobre, y la alineación de estos procesos de gobernanza con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los ODS.

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